ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗЕМСКИЙ И ГОРОДСКОЙ СОЮЗЫ (Всероссийский земский союз помощи больным и раненым воинам и Всероссийский союз городов) — общественные буржуазно-помещичьи организации, созданные в 1914 г. Земский союз был основан 30 июля 1914 г. на Всероссийском съезде представителей уполномоченных губернских земств, Союз городов — 8—9 августа 1914 г. на I Всероссийском съезде городов. Союзы по своим функциям были близки и работали в тесном контакте. Источником денежных средств союзов являлись правительственные субсидии, ассигнования местных организаций земств и городов и пожертвования частных лиц.

С начала войны союзы занимались организацией госпитальной помощи больным и раненым воинам в тыловых районах страны. Фактически союзы являлись подсобными учреждениями Военно-санитарного ведомства и общества Красного Креста.

С расширением военных действий выяснилось, что Военно-санитарное ведомство и Красный Крест не обладают достаточным числом леч. учреждений и транспортных средств. Правительство было вынуждено прибегнуть к помощи Земского и Городского союзов, деятельность к-рых распространилась и на фронтовые районы страны. Наряду с Военно-санитарным ведомством и Красным Крестом они стали заниматься вопросами эвакуации и лечения раненых, оборудования госпиталей, сан. поездов, врачебно-питательных и баннопрачечных отрядов, помощи беженцам и военнопленным, организации складов для белья, снабжения войск обмундированием и др. Для выполнения этих функций в союзах были созданы отделы: врачебно-санитарный, эвакуационный, по заготовке медикаментов и перевязочных средств, предметов госпитального оборудования сан. поездов, помощи беженцам и ряд других.

Стремление многих прогрессивных врачей уменьшить бедствия и лишения, вызванные войной, предотвратить эпидемии привлекло их в эти организации. Понимая серьезную опасность эпидемий в военное время, передовые врачи явились инициаторами постановки вопросов о необходимости срочных мер по их предупреждению. Наиболее остро вопрос о мерах по борьбе с эпидемиями был поставлен Врачебно-санитарным отделом Земского союза, при к-ром был создан специальный совет и бюро. Общее руководство советом и бюро было поручено одному из организаторов сан.-бактериол, дела в России П. Н. Диатроптову, вопросы борьбы с заразными болезнями — Л. А. Тарасевичу, подготовка мед. кадров — Е. И. Марциновскому, в состав совета и бюро вошли представители сан. организации Московского губернского земства, секретарем совета был врач-большевик 3. П. Соловьев. В Городском союзе сан. отдел был создан только в апреле 1915 г. в связи с ростом эпидемий; руководителем его был врач Н. Ф. Николаевский, внештатным консультантом А. Н. Сысин. Активное участие в работе союзов принимали Д. К. Заболотный, Г. В. Хлопин, К. В. Караффа-Корбут (1878—1935) и др. Для согласования планов деятельности врачебных организаций Земского и Городского союзов в феврале 1915 г. под председательством П. Н. Диатроптова был создан Объединенный врачебно-санитарный совет. Мед.-сан. организациями союзов был разработан рациональный план борьбы с эпидемиями на фронте и в тылу.

Вопросы борьбы с заразными болезнями обсуждались также на специальных совещаниях бактериологов и представителей врачебно-санитарных организаций, на съездах Земского и Городского союзов, на объединенном совещании их представителей. На всех съездах и совещаниях врачи выдвигали требование сосредоточить дело борьбы с эпидемиями в едином центре.

Серьезной помехой в реализации противоэпид, мероприятий явился бюрократический правительственный аппарат, чинивший препятствия в получении средств и вносивший дезорганизацию в дело борьбы с эпидемиями. Сан. и противоэпид, мероприятия осуществлялись с большим опозданием. Отсутствие единой противоэпид, службы в армии, противодействие рациональным начинаниям врачей со стороны правительственных учреждений, массовая эвакуация в тыл военнопленных без санобработки, беженство привели страну к катастрофическому сан.-эпид. состоянию накануне Великой Октябрьской социалистической революции.

После поражения царских войск летом 1915 г. союзы участвовали в мобилизации промышленности для улучшения снабжения армии оружием и снаряжением, создав с этой целью объединенный комитет — Земгор. В 1915—1916 гг. усилились оппозиционные настроения либеральной буржуазии, в т. ч. и руководящих деятелей Земского и Городского союзов. Однако вплоть до Февральской буржуазно-демократической революции 1917 г. они стремились путем образования «ответственного министерства» довести войну «до победного конца» и предотвратить пролетарскую революцию. После Февральской революции нек-рые руководящие деятели союзов вошли в состав буржуазного временного правительства и враждебно встретили Октябрьскую социалистическую революцию, участвуя в саботаже и контрреволюционных заговорах. Передовые же врачи, входившие в состав Земского и Городского союзов (Д. К. Заболотный, П. Н. Диатроптов, Л. А. Тарасевич, 3. П. Соловьев, А. Н. Сысин и др.), приняли активное участие в организации Наркомздрава и в строительстве советского здравоохранения.

4(17) января 1918 г. декретом СНК главные комитеты союзов были упразднены. Учреждения и имущество мед. отделов союзов были переданы в ведение Наркомздрава.

Библиогр.: Лотова Е. И. Земский Союз и Союз городов в борьбе с эпидемиями в годы первой мировой войны (1914— 1918), в кн.: Очерки истории рус. обществ, мед., под ред. П. И. Налью, с. 111, М., 1965; Лотова Е. И. и Идельчик X. И. Борьба с инфекционными болезнями в СССР 1917—1967, с. 41, М., 1967; Погребинский А. П. К истории союзов земств и городов в годы империалистической войны, в кн.: Историч. записки, т. 12, с. 39, М., 1941.

^

Источник: Большая Медицинская Энциклопедия (БМЭ), под редакцией Петровского Б.В., 3-е изданиематрица судьбы 18